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今天,中國的人均發(fā)電量是美國的6%,印度是美國的3%。我們應(yīng)當(dāng)盡力提高人們的生活水平,并盡力使*人民的生活水平接近西方的標(biāo)準(zhǔn)。世界能源理事會的數(shù)字表明,即便假設(shè)*能源利用效率提高1倍,為使所有人過上接近西方的生活標(biāo)準(zhǔn),到2050年的能源生產(chǎn)需要翻3倍。單純依靠節(jié)能和地?zé)豳Y源根本無法滿足這樣一個巨大的需求增長。因此,只能依靠修建更多的大壩來滿足國家和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力水資源的迫切需求, 未來的20-30年是我國水電直流電阻測試儀開發(fā)的關(guān)鍵時期.
從水電開發(fā)程度來看,我國水電開發(fā)程度遠(yuǎn)低于西方水電開發(fā)成熟的國家。按照中國大壩委員會的統(tǒng)計資料,目前發(fā)達(dá)國家水電平均開發(fā)度在60%以上,其中美國水電資源已開發(fā)約82%,日本約84%,加拿大約65%,德國約73%,法國、挪威、瑞士均在80%以上,而中國目前開發(fā)約為27%。目前,中國水電資源的開發(fā)利用程度還不到30%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家的水資源開發(fā)程度。
未來的20~30年是我國水電開發(fā)的關(guān)鍵時期,機(jī)不可失,我們要牢牢把握住這個機(jī)會,使水電開發(fā)更好地為我國的能源供應(yīng),以及經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。中國目前不需要改變“水火并濟(jì)”的能源方針和水電大開發(fā)戰(zhàn)略,防洪和供水的需要也促使建設(shè)更多的大壩。我們真正需要思考的是,在未來的20~30年內(nèi),如何充分吸取國外水電開發(fā)的成功經(jīng)驗,并根據(jù)我國的具體國情,探索出中國特色的水電開發(fā)體系,從而更好地發(fā)揮水電的自身優(yōu)勢,引導(dǎo)水電保持持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展,為國家和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
所謂國家扶植,就是國家把開發(fā)水電作為能源政策的基礎(chǔ)之一,并在一定時期內(nèi),作為重要國策。巴西就曾經(jīng)如此。這是因為,水電開發(fā)在給社會帶來巨大的綜合效益的同時,也受到了眾多條件的制約,然而水電發(fā)展卻在一些政策措施上沒有受到與煤電同等的對待,因此水電建設(shè)者一直在爭取相應(yīng)的政策,其目的是使水電項目的社會效益得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
例如,水電既是一次能源開發(fā),那么給予其他一次能源開發(fā)行業(yè)的政策也應(yīng)同樣給予水電。水電作為清潔能源,那么不應(yīng)違反常識地把水電排除在清潔能源之外,拒絕給予相應(yīng)優(yōu)惠。大水電的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小水電,目前給于小水電的政策應(yīng)同樣適用于大水電。水電是電力系統(tǒng)的重要調(diào)峰手段,調(diào)峰的成本很高,利用小時較低,卻不能得到適當(dāng)?shù)娜萘侩妰r和峰荷電價。
例如,峰谷電價、豐枯電價、延長還款期限等。這些措施是在發(fā)揮水電特殊性的同時也使電力系統(tǒng)、金融系統(tǒng)獲利的措施,而并不是僅僅為了水電行業(yè)自身的利益,更不能理解成水電需要特殊的優(yōu)惠政策才能生存。從某種意義上講,給予水電以稅收扶植政策,更不如說是給予水電以更加公正的發(fā)展機(jī)會。